В 2022 году НКО столкнулись с новыми вызовами в своей работе. С начала специальной военной операции многие российские некоммерческие организации почувствовали на себе эффекты от введения санкций, ухода зарубежных компаний, введения блокировок на ряд социальных сетей. Как и в обществе в целом, в среде НКО выросла тревожность. Все это заставило организации вновь, как и в период ковида, перестраивать ранее налаженные внутренние процессы и механизмы работы с внешней аудиторий. Вместе с этим поменялась и внешняя среда – в спектр наиболее острых социальных проблем, на решение которых направлена работа НКО, резко вошел вопрос помощи беженцам, военнослужащим и их семьям.

Основная цель блиц-опроса – зафиксировать в моменте основные изменения, произошедшие в работе НКО за 2022 год.

Опрос проведен в декабре 2022 года. В опросе приняло участие 227 НКО из 54 регионов России. Чуть больше трети опрошенных (37%) представляют НКО Москвы, 8% – НКО Санкт-Петербурга. Большая часть опрошенных организаций относятся к трем организационно-правовым формам – это фонды (34%), АНО (29%) и общественные организации (21%). В сфере социальных услуг и помощи социально уязвимым группам населения работает 41% опрошенных, 14% заняты в сфере развития благотворительности, волонтерства и некоммерческого сектора, по 8% работают в сфере культуры и исторической памяти, образовании, исследованиях и науке, а также в сфере спорта, ЗОЖ, досуга и рекреации. По числу сотрудников 36% опрошенных НКО имеют 0-2 чел., 26% – 3-5 чел., 6-10 чел. имеет 17% НКО и 21% более 11 сотрудников.

Структура выборки по организационно-правовой форме, направлениям деятельности и размеру НКО не изменилась с начала исследовательского проекта в конце 2021 года (изменения в пределах 5 п.п.). Выборка остается сбалансированной по указанным характеристикам и отражает мнения и восприятие ситуации некоммерческими организациями, выполняющими функции гражданского общества.

С изменениями в общем объеме финансирования столкнулись две трети опрошенных. Доля тех, у кого в 2022 году общий объем финансирования сократился достаточно велика – 38% НКО. При этом у 31% объем финансирования, наоборот, вырос. Но говорить о том, что спад у одних организаций компенсируется ростом у других не корректно. Падение общего объема финансирования у 38% организаций – масштабное изменение для сектора.

В разрезе отдельных источников финансирования видно, что наибольшие изменения коснулись пожертвований частных лиц и поступлений от коммерческих компаний. О сокращении финансирования из этих источников сказала каждая третья опрошенная организация – 32 и 36% соответственно. Причем если считать долю от тех, кто имеет данный источник финансирования, то масштаб сокращения проявляется еще более заметно. Практически каждая вторая НКО, у которой есть частные пожертвования и поступления от бизнеса, столкнулась в 2022 году с сокращением их объема.

Другой важный результат – по всем источникам финансирования, за исключением доходов от реализации товаров и услуг и поступлений, грантов от других НКО, наблюдается отрицательная дельта между долей тех, у кого они выросли и, наоборот, упали. Такие результаты говорят о преобладании негативного тренда в финансировании НКО в 2022 году – сокращение более заметно как и в общем объеме финансирования, так и в разрезе отдельных источников.

О сокращении объема финансирования сказали 38% опрошенных НКО. Для 61% таких организаций это связано с падением поступлений от коммерческих компаний, в половине случаев – с падением объема пожертвований частных лиц (53%) и с сокращением государственных грантов и субсидий (46%).

Среди организаций, столкнувшихся с сокращением объема финансирования, чаще встречаются крупные организации с числом сотрудников более 5 человек и работающие более 10 лет. Практически каждая вторая из таких организаций сказала о падении общего объема финансирования. Об этом также чаще говорили НКО с низким (43%) и средним (44%) уровнем организационного развития, чем с высоким (29%). Вероятно, таким организациям было сложнее перестроить свою работу и адаптироваться к новым условиям, что отразилось на общем падении финансирования за прошедший год.

В разрезе направлений деятельности чаще о падении финансирования говорили НКО, работающие в сфере оказания социальных услуг и медицинской помощи (43%) и экологии и правозащиты (42%), чем в области культуры, образования и спорта (29%).

Объем финансирования вырос у 30% опрошенных. Если причины сокращения объема финансирования достаточно разнообразны, то причин роста заметно меньше. Половина опрошенных НКО (52%) говорили о росте государственных грантов и субсидий как источнике повышения объема финансирования. Другие источники роста финансирования назывались реже, это – рост доходов от реализации товаров и услуг (36%), увеличение поступлений, грантов от других НКО (36%) и рост объема пожертвований от частных лиц (34%).

Профиль тех, у кого вырос объем финансирования, противоположен тому, у кого он сократился. В основном это небольшие начинающие организации – 43% НКО, работающие 1-5 лет, и небольшие НКО с числом сотрудников до 2 человек (38%). Возможно, что для таких организаций это первый опыт получения грантов, который увеличил общий объем их финансирования.

Основной тренд изменений в деятельности НКО в 2022 году – масштабное увеличение объема работы (75%) и числа благополучателей (59%) на фоне снижения эмоциональной стабильности сотрудников (50%). Такие результаты говорят о потенциально опасной ситуации массового эмоционального и профессионального выгорания сотрудников НКО. Справиться с высоким объемом новых задач лучше смогут организации с отлаженными внутренними управленческими процессами, то есть с высоким уровнем организационного развития. Согласно полученным ранее результатам лишь 22% НКО обладают такими характеристиками. Это означает, что помимо необходимости проводить профилактику выгорания, важно продолжать работу по повышению организационного потенциала и устойчивости НКО, вкладываться в развитие самих организаций. Именно это позволит организациями более устойчиво преодолевать любые сложности и решать новые задачи.

С увеличением объема работы столкнулись практически все НКО, оказывающие социальные услуги и медицинскую помощь (84%), в особенности те организации, которые работают с узкими группами благополучателей (мигранты, беженцы, бездомные и т.д.) (92%) и помогающие детям (82%).

Несмотря на практически повсеместное увеличение объема работы, только у 37% организаций, столкнувшихся с этим за прошедший год, одновременно произошло и увеличение общего объема финансирования. Остальные 63% опрошенных организаций, у кого увеличился объем работы, продолжают вести свою деятельности фактически в неравных условиях – без увеличения объема финансирования. Аналогичные результаты среди тех, у кого увеличилось число благополучателей – только в 38% случаев это сопровождалось увеличением объема финансирования.

Снижение эмоциональной стабильности сотрудников – проблема, которая стала актуальна в 2022 году для каждой второй НКО (50%).

Помимо общих причин таких изменений, связанных с высокой неопределенность и нестабильностью внешней среды, результаты показывают, что направление деятельности НКО, конфликты внутри организации и показатели уровня организационного развития также связаны с возросшей эмоциональной нестабильностью сотрудников НКО.

Изменения в числе сотрудников и волонтеров за последний год разнонаправлены и не имеют одного вектора. С одной стороны, сокращения произошли практически у каждой пятой организации. Однако доли организаций, у кого увеличилось число сотрудников (27%) и волонтеров (34%), оказались выше.

Увеличение числа сотрудников чаще встречается в крупных по размеру НКО с большим числом сотрудников и объемом финансирования (48%). Организации, оказывающие помощь узким группам благополучателей (36%), чаще других говорили как об увеличении числа сотрудников, так и об увеличении числа волонтеров (44%).

Сокращение числа сотрудников чаще, чем в среднем, отмечают, НКО, работающие в области развития благотворительности и волонтерства, развитии местных сообществ (28%). О сокращении числа волонтеров чаще говорили экологические и правозащитные НКО (37%). О снижении числа сотрудников в некоторых случаях говорили в связи с переездом сотрудников за рубеж.

Открытый вопрос о том, какие еще произошли основные изменения в работе организации показал, что для многих стало сложнее работать с государством. Это касается и как введения новых бюрократических процедур, мешающих работе организаций, так и общих сложностей в выстраивании доверительных партнерских отношений.

Также ряд организаций отметили, что опасаются присвоения им статуса «иностранных агентов»: «Риск стал просто колоссальный у всех, даже без иностранных средств» (НКО, медицинская помощь и программы развития здравоохранения).

Потеря взаимодействия с международным экспертным сообществом – проблема, о которой написали НКО, работающие в сфере социальных услуг, медицинской помощи и образовании. Для них традиционно было важно изучать и перенимать лучший мировой опыт, выстраивать партнерства с зарубежными экспертами и учеными.

Число благополучателей, их категории и запросы поменялись у многих организаций.

Более половины опрошенных (59%) сказали, что за 2022 год у них увеличилось число благополучателей. Это изменение проявилось среди НКО разных направлений деятельности – и среди тех, кто работает в области развития благотворительности и местных сообществ (49%), экологии и правозащиты (53%), культуры, образования, спорта (64%) и социальных услуг и медицинской помощи (64%). Среди тех, кто работает с узкими группами благополучателей (мигранты, беженцы, бездомные и т.д.) и оказывает помощь взрослым людям таковых оказалось подавляющее большинство – 81 и 70% соответственно.

Категории благополучателей также изменились – 39% опрошенных НКО начали оказывать поддержку тем, кто так или иначе оказался в зоне влияния специальной военной операции, а еще 11% вышли на иные более привычные для НКО группы благополучателей – дети, нуждающиеся. Фактически за 2022 год каждая пятая НКО начала работать с беженцами (22%), семьями военнослужащих и мобилизованных (21%) и жителями ЛНР, ДНР, Запорожской и Херсонской областей (17%).

Те организации, которые оказывают помощь военнообязанным, военнослужащим и их семьям (24% от всех опрошенных) чаще всего оказывают им психологическую (58%) и гуманитарную помощь вещами, одеждой (58%), продуктами питания (42%), средствами гигиены и медикаментами (38%). Треть организаций, оказывающих помощь данной категории благополучателей, предоставляет им юридическую помощь (35%). В ряде случаев НКО оказывают помощь через сбор военного оборудования и средств защиты (16%).

Отвечая на открытый вопрос о том, каких запросов и проблем благополучателей стало больше, а каких меньше, о последнем сказали буквально единицы опрошенных. Общее мнение – запросы и проблемы выросли.

Основное изменение связано с увеличением спроса на психологическую поддержку. НКО говорят о том, что благополучатели чаще стали ощущать тревожность, беспокойство о близких, неуверенность в будущем.

Во-вторых, НКО отмечают усугубление ситуации с наличием необходимых лекарств для благополучателей. Действительно, более половины организаций (57%), оказывающих помощь лекарствами, столкнулись в 2022 году со снижением их доступности. Чуть менее выражена проблема доступности для них необходимых товаров и оборудования – об этом сказали 36% НКО, для кого это актуально.

Проблемы с доступностью необходимых товаров, лекарств отразились и на зоозащитных организациях.

В-третьих, многие опрошенные отметили снижение доходов и уровня жизни своих благополучателей, для которых стала более востребована адресная помощь.

Антикризисные меры опрошенных НКО в основном были направлены на развитие и расширение деятельности, а не на сокращение или остановку работы.

Немного меньше половины опрошенных НКО запустили новые проекты (45%), искали новые источники финансирования (43%), перевели коммуникации на новые площадки (41%).

Почти в каждой третьей НКО работали над пересмотром стратегии (38%), проводили группы взаимопомощи и иные поддерживающие мероприятия для сотрудников (30%).

Опрошенные НКО отличаются друг от друга в плане предпринятых антикризисных мер. НКО, не работающие с социально уязвимыми группами населения, чаще других запускали новые проекты (46%) и искали новые источники финансирования (48%). Реже остальных новые проекты начинали организации, работающие в сфере экологии и правозащиты (26%), хотя они чаще остальных планируют такую меру в дальнейшем (58%). Различия проявляются и среди НКО разного уровня организационного развития – те, у кого он выше (46%), почти в два раза чаще запускали новые проекты, чем НКО с низким уровнем организационного развития (25%).

Поиском новых, ранее не используемых или мало используемых источников финансирования чаще остальных занимались организации в возрасте 6-10 лет (50%) и НКО со средним уровнем организационного развития (52%) и среднего размера (61%). Такие организации, вероятно, находятся в активной стадии своего развития, имеют много текущих проектов, но не имеют достаточных резервов для их поддержания, и поэтому наиболее активно ищут дополнительное финансирование для поддержания своей деятельности. НКО с высоким и низким уровнем организационного развития намного реже искали новые источники финансирования, но большинство из них планирует этим заняться в будущем (54% и 71%).

Обсуждением и пересмотром стратегии чаще остальных занимались НКО в сфере социальных и медицинских услуг (46%), крупные НКО (52%) и НКО со средним и высоким уровнем организационного развития (42% и 39%). Это может указывать на более высокую адаптивность таких организаций к кризисным условиям.

В открытом вопросе об изменениях за последний год многие организации также отметили повышение профессиональных компетенций сотрудников и развитие партнерских взаимоотношений с другими организациями.

Использовать финансовые резервы организации пришлось 28% опрошенных НКО. НКО, не работающие с социально уязвимыми группами населения (18%), в целом в два раза реже использовали финансовые ресурсы, чем НКО, работающие с малоимущими и людьми в трудной жизненной ситуации (38%). Это объясняется тем, что такие организации меньше были включены в работу с новыми целевыми аудиториями и основное бремя легло на НКО социальной сферы. Каждая третья НКО, работающая в сфере социальных услуг, медицинской помощи (33%) и в сферах экологии и правозащиты (32%), использовала финансовые резервы за прошедший год.

Антикризисные меры, связанные с сокращением деятельности организации, опрошенные НКО называли существенно реже, а большинство из них не готовы рассматривать такие меры даже в дальнейшем. Так, только 17% НКО сократили расходы на программы и столько же – на административные расходы, а в каждой десятой произошло сокращение числа сотрудников и размеров заработных плат (11% и 9% опрошенных НКО). Немного чаще такие меры предприняли НКО со средним уровнем организационного развития и НКО среднего размера. Также средние по размеру НКО чаще других отказывались от иностранного финансирования (32%), сокращали расходы на программы (24%), сокращали административные расходы на аренду помещений, оплату связи и т.д. (24%) и сокращали число сотрудников (19%).

При этом в ближайшей перспективе большинство опрошенных НКО (более 80%) не рассматривают остановку работы, сокращение объемов работы, сокращение сотрудников или заработных плат в качестве антикризисных мер.

Восприятие текущей ситуации отражается в горизонте планирования НКО. Большинство опрошенных организаций не строят долгосрочных планов, а больше опираются на краткосрочные и среднесрочные периоды времени. При этом на совсем короткую дистанцию до 2 мес. опирается абсолютное меньшинство (5%). Чаще всего НКО планируют свою работу в перспективе 1-2 лет (28%) или в диапазоне 7-12 месяцев (22%). Почти каждая пятая НКО работает во временной перспективе 2-5 лет (17%). Планы на более, чем 5 лет имеют лишь 8% организаций.

Больше всего в плане неопределенности и краткосрочного планирования выделяются правозащитные НКО и НКО, работающие в сфере экологии. Среди них уровень неопределенности довольно велик – 37% опрошенных говорили о горизонте планирования 3-6 месяцев. НКО, предоставляющие социальные услуги и медицинскую помощь, а также те, кто работает в сфере развития благотворительности и местных сообществ, планируют в горизонте от 1 до 5 лет. Наиболее долгосрочное планирование – у НКО в сфере образования, культуры и спорта. Каждая четвертая из этих НКО говорила о горизонте планирования от 2 до 5 лет (26%).

Неожиданно, но крупные НКО заметно чаще говорили о коротком горизонте планирования до года (28%), и заметно реже – о горизонте от 1 года до 2 лет (19%). НКО с высоким уровнем организационного развития заметно реже остальных говорили о коротком горизонте планирования от 3 до 6 месяцев (7%). При этом о планировании в горизонте от 2 до 5 лет заявила только каждая пятая такая НКО (21%). Эта доля выше, чем среди остальных НКО, но все равно невелика. Такая неуверенность может указывать на то, что размер или развитость организации не являются гарантией возможности вести долгосрочное планирование, и НКО видят для себя много внешних рисков в текущей ситуации. Значимость внешней среды, в восприятии опрошенных, перевешивает организационные характеристики НКО и оказывает большее влияние на работу организации.