В этом году мы решили продолжить проведение короткого блиц-опроса по итогам года для НКО. Внешняя среда работы организаций в некоторой степени стабилизировалась и 2023 год оказался менее турбулентным, каким был прошлый 2022 год. Ряд других исследований некоммерческого сектора, в том числе наших коллег из «Нужна помощь», уже показали, что сфера пожертвований смогла выйти из кризиса и вернуться к прежним объемам. Хотя с учетом поправки на инфляцию реальный объем денежных пожертвований сократился.

Цель этого блиц-опроса по итогам 2023 года – зафиксировать продолжающиеся изменения в секторе НКО, выявить основные тренды изменений этого года и сопоставить его с данными за 2022 год.

Опрос проводился в ноябре-декабре 2023 года, число ответивших составило 271 НКО из 58 регионов. Большая часть НКО, принявших участие в опросе, зарегистрированы в Москве (32%) и Санкт-Петербурге (7%). По организационной форме участники исследования представляют АНО (32%), фонды (31%), и общественные организации (21%), а по направлению деятельности – социальные услуги (42%), культуру, образование и спорт (24%), а также развитие благотворительности (19%). По числу сотрудников большая часть опрошенных НКО (46%) представлена средними организациями (от 3 до 10 человек), 38% НКО относится к маленьким (до 3 человек) и 16% к крупным организациям (более 11 человек).

Структура выборки сохраняется в установленных пределах. С начала исследовательского проекта в 2021 году доля НКО разных организационно-правовых форм, направлений деятельности и размера не изменилась (изменения в пределах 5 п.п.). Выборка остается сбалансированной по указанным характеристикам и в целом отражает мнения и восприятие ситуации некоммерческими организациями, выполняющими функции гражданского общества.

Среди опрошенных 271 НКО 137 организаций проходили аналогичный опрос в прошлом году. Характеристики этой повторяющейся лонгитюдной выборки также не отличаются от целевых значений более чем на 5 п.п. Часть выводов о динамике изменений в положении НКО за год основывается на анализе лонгитюдных данных.

Вопрос изменения финансовой ситуации НКО является первоочередным, именно это прямым и косвенным образом отражает здоровье сектора и говорит о его росте или сокращении. На протяжении двух лет проведения исследования мы видим, что четверть НКО находятся в стабильной ситуации и их общий объем финансирования не меняется. Однако большая часть опрошенных НКО говорит о тех или иных изменениях в объеме своего финансирования за год.

Динамика этих изменений по сравнению с 2022 годом поменялась. Если в 2022 году большая часть опрошенных (38%) говорила о годовом снижении общего объема финансирования, то в 2023, наоборот, чаще наблюдается его рост – 37% опрошенных НКО заявили об увеличении бюджета. Такие данные говорят о восстановительном этапе в секторе после 2022 года, когда многие фандрайзинговые процессы было необходимо поменять и пересмотреть.

Увеличение объемов финансирования второй год подряд наблюдается в основном у молодых и небольших НКО с числом сотрудников до 3 чел., работающих в сфере культуры, образования, спорта. Сокращение, наоборот, в большей мере свойственно НКО с опытом работы более 10 лет и более 6 сотрудниками, работающими по направлению социальных услуг и медицинской помощи, а также экологии и правозащиты.

Эти данные скорее отражают текущий фокус государственной поддержки на финансирование НКО, работающих в области культурных инициатив, исторической памяти, патриотического воспитания. Как показывают данные опроса «Оценка уровня организационного развития НКО – 2023», половина опрошенных НКО получает гранты ФПГ, а у 25% это составляет от 60 и более процентов бюджета. Именно поэтому выбор государством приоритетов в финансировании влияет на общую динамику финансового положения НКО в целом.

В разрезе источников финансирования полученные данные также говорят о позитивной динамике. По сравнению с прошлым годом выросла доля НКО, у которых увеличился объем не только государственной поддержки (25%), но и пожертвований от частных лиц (24%), и поступлений от коммерческих компаний (20%). В 2022 доли НКО, получавших доходы из данных источников, чаще сокращались, чем росли. Наиболее заметно изменилась ситуация с финансированием со стороны бизнеса. Если в прошлом году этот источник сократился у 36% НКО, то в 2023 таких организаций стало заметно меньше (24%), а у 20% он вырос.

И снижение, и рост объема общего финансирования у НКО преимущественно происходит за счет одного или двух основных источников, к числу которых относятся государственные гранты, пожертвования или поддержка бизнеса. Заметно реже эти источники растут или сокращаются в объеме одновременно.

Влияние одного источника на общее финансовое положение организации говорит о сохраняющейся проблеме низкой диверсификации бюджета и низкой финансовой устойчивости НКО. У 60-80% НКО, заявивших о сокращении или росте одного из перечисленных трех основных источников, это приводит к аналогичному изменению на уровне всего бюджета организации.

Увеличение объемов работы, числа благополучателей и эмоциональное выгорание

Увеличение объемов работы и числа благополучателей наблюдается второй год подряд. Однако если в прошлом 2022 году для половины опрошенных НКО (50%) такая ситуация сопровождалась эмоциональной нестабильностью сотрудников, то в этом году таких организаций стало заметно меньше – 38%. Можно сказать, что эмоциональный фон работы постепенно стабилизируется, но продолжает оставаться одной из важных проблем в работе НКО.

При этом увеличение нагрузки не всегда сопровождается ростом финансирования – 78% НКО, заявивших о снижении бюджета, говорят о росте объема работы, а у 59% выросло число благополучателей. Параллельно отмечается проблема увеличения расходов в связи с ростом цен, что увеличивает финансовую нагрузку на организации еще больше.

Изменения законодательства в 2023 году оказали заметное влияние на работу некоммерческих организаций. Опрошенные говорили о сложностях быстро ориентироваться в законодательных нововведениях и адаптировать свою деятельность к этим требованиям – 41% НКО стали прикладывать больше усилий, чтобы им соответствовать.

Помимо влияния поправок к закону об «иностранных агентах», НКО отмечали изменения в законе «О рекламе», требующие маркировку всех рекламных сообщений. Такие изменения увеличивают не только административную нагрузку на НКО и увеличивают риски от неисполнения новых норм закона, но и требуют интенсивной и оперативной работы по отслеживанию всех правовых нововведений.

Закон об «иностранных агентах» продолжает волновать часть сектора, в особенности ту, которая имела опыт получения зарубежного финансирования и международного сотрудничества. Причем для НКО это вопрос не только рисков для собственной организации, но и негативного влияния на репутацию всего сектора, его общественного восприятия.

Ситуация с числом сотрудников и волонтеров улучшилась по сравнению с прошлым годом. В 2023 году увеличилась доля НКО, у кого это число выросло, и, наоборот, стало меньше организаций, кто столкнулся со снижением человеческих ресурсов.

В отдельных случаях, безусловно, происходит и вынужденное сокращение штата, и уход квалифицированных и давно работающих сотрудников по собственному желанию.

Однако важно не только само количество сотрудников, но и их квалификация. Проблема нехватки квалифицированных кадров в секторе продолжает звучать в ответах респондентов. Найти подходящих новых сотрудников достаточно сложно. В результате НКО привлекают волонтеров на решение операционных задач или перераспределяют нагрузку между оставшимися членами команды. Такие кадровые решения являются скорее временными и могут снижать долгосрочную устойчивость организации в целом.

Открытый вопрос о том, какие еще произошли основные изменения в работе организации показал, что потеря взаимодействия с международным сообществом – проблема, сохранившая свою актуальность с 2022 года. Речь идет как о нарушении поставок лекарств, оборудования, сложностей при организации лечения зарубежом, так и о разрыве профессионального и экспертного сотрудничества. Об этом говорили НКО, работающие в сфере социальных услуг и медицинской помощи.

Также рядом опрошенных назывались сложности взаимодействия с государством в контексте предоставления социальных услуг. Например, НКО говорили о росте конкуренции со стороны муниципальных учреждений и о низких тарифах.

В открытом вопросе о достижениях 2023 года, которыми гордятся НКО, можно выделить две большие группы ответов. Первая это – те, кто говорил о достижениях в финансировании, проектах, партнерах, расширении деятельности и т.д. Вторая группа –те, кто свои достижения описывал как выживание организации, сохранение проектов и команды. При этом таких ответов оказалось заметно меньше, чем ответов о росте и расширении НКО.

Описывая достижения роста, НКО говорили о работе для благополучателей на новых территориях, о новых форматах работы и оказания услуг, а также о развитии взаимодействия с органами власти и получении грантов.

Сохранение и развитие положительной репутации как поставщика социальных услуг в регионе и репутации в НКО-сообществе опрошенные также считают важным достижением своей работы.

Второй год подряд значительная часть опрошенных НКО (41%) продолжает работу с новыми категориями благополучателей, связанными с СВО. Чаще всего это семьи военнослужащих и мобилизованных (23%) и жители новых территорий (17%). Основное изменение в этом контексте за год – это снижение доли НКО, помогающих беженцам с 22% в 2022 году до 13% в 2023.

Ряд опрошенных организаций отмечает, что высокий общественный интерес к теме СВО привел к снижению объема сотрудничества с частными донорами и бизнесом, чье внимание переключилось на поддержу военнослужащих и их семей, жителей ЛНР, ДНР. Можно предположить, что для ряда НКО работа с новыми категориями благополучателей стала необходимой для общего продолжения работы организации и поиска финансирования.

Основные формы помощи военнослужащим и их семьям остались прежними в 2023 году – это гуманитарная помощь вещами и одеждой, продуктами питания и средствами гигиены и психологическая помощь. Последняя заметно реже стала оказываться опрошенными НКО. Если в 2022 году 58% опрошенных НКО, помогающих военнослужащим и их семьям, оказывали им психологическую помощь, то в 2023 году таких организаций стало 44%. Вероятно, это связано с завершением активного этапа частичной мобилизации и снижением стресса от этого процесса. Наоборот, чаще стали оказывать помощь в виде военного оборудования и средств защиты (рост с 16 до 25%) – это может быть как закупка бронежилетов, так и плетение маскировочных сетей, изготовление свеч и проч.

Среди варианта ответа «другое» назвались концерты для раненых, написание писем для военнослужащих, консультации по социальным вопросам и проч.

Как и в прошлом году, антикризисные меры опрошенных НКО в основном направлены на развитие и расширение деятельности, а не ее сокращение. Большинство (более 80%) не готовы рассматривать приостановку работы, сокращение числа сотрудников и размера заработной платы в качестве антикризисных мер. К таким мерам НКО прибегали в редких случаях – 5% опрошенных организаций имели опыт временной приостановки работы, 6% сокращали заработные платы сотрудников, 12% прибегали к сокращению штата. Причем чаще такие меры использовались средними НКО с числом сотрудников 6-10 чел.

В целом НКО предпринимают достаточно разноплановые шаги по сохранению и развитию работы в условиях турбулентности. Половина опрошенных запустили в 2023 году новые проекты (51%), 41% искали новые источники финансирования, треть опрошенных заявила о пересмотре стратегии работы организации (34%) и чуть меньше – о проведении групп взаимопомощи и иных поддерживающих мероприятий для сотрудников (28%).

Почти пятая часть опрошенных НКО говорила об изменениях в подходах и языках коммуникации (19%). Это может отражать адаптацию НКО к меняющимся требованиям законодательства и общую аккуратность в публичных высказываниях.

Динамика ответов за последние два года говорит о стабилизации ситуации в НКО и их стремлению к продолжению своей программной деятельности. Так, по сравнению с 2022 годом немного сократилась доля НКО, ответивших, что используют финансовые резервы организации – с 28% в 2022 году до 23% в 2023 году. Параллельно выросла доля тех, кто запустил новые проекты (с 44% до 51% в 2023). Доля тех, кто занимался пересмотром стратегии работы организации, сократилась с 39% в 2022 до 34% в 2023.

По сравнению с прошлым годом НКО стали чаще говорить о среднесрочном планировании своей работы – доля организаций, планирующих на период от 1 до 2 лет выросла с 28% в 2022 году до 36% в 2023. При этом доля НКО, планирующих работу на срок до года, существенно сократилась с 42% до 34%, а тех, кто планирует на 5 лет вперед и более, стало несколько больше (12%), чем в прошлом году (8%).

Горизонт планирования слабо различается среди НКО разных направлений деятельности и размера. Логичным образом более крупные НКО несколько чаще говорят о более длинном горизонте планирования, чем небольшие начинающие организации. В разрезе направлений работы сильно на общем фоне выделяются правозащитные и экологические НКО, среди которых лишь 8% имеют горизонт планирования более 2 лет, тогда как для остальных направлений в среднем это 27%.